國家高新區(qū)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新“淮河”模式

水云之間

“一年多來，在聯(lián)盟秘書處以及17家高新區(qū)的同頻共振、協(xié)同發(fā)力下，聯(lián)盟科技創(chuàng)新發(fā)展取得重要進(jìn)展。”11月14日，工業(yè)和信息化部火炬中心副主任何年初在隨州高新區(qū)舉行的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟周年會議上說。

自2024年9月淮河流域5省17家國家高新區(qū)共同發(fā)起成立聯(lián)盟以來，該聯(lián)盟在推動治理體系建設(shè)、共享平臺搭建、合作交流活動舉辦等方面取得初步成效，走出了一條跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的“淮河”模式。

從“各自為戰(zhàn)”到“抱團(tuán)”發(fā)展

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶以淮河干流、一級支流以及下游沂沭泗水系流經(jīng)的地區(qū)為規(guī)劃范圍，覆蓋江蘇、安徽、山東、河南、湖北5省29個(gè)市（縣）。

國家高新區(qū)是這條生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上的重要?jiǎng)?chuàng)新載體?；春恿饔?省17家國家高新區(qū)占全國國家高新區(qū)總數(shù)近1/10，是探索區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要樣本。而此前，這些國家高新區(qū)尚處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)。

2018年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》正式印發(fā)，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶被列為國家戰(zhàn)略，這為區(qū)域協(xié)同按下“加速鍵”。作為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上的國家高新區(qū)，如何形成合力，“抱團(tuán)”發(fā)展？

2024年9月8日，在工業(yè)和信息化部火炬中心指導(dǎo)下，鹽城、徐州、連云港、淮安、泰州、宿遷、揚(yáng)州、蚌埠、滁州、淮南、平頂山、信陽、南陽、濟(jì)寧、棗莊、臨沂、隨州等17家國家高新區(qū)聯(lián)合發(fā)起成立淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。首屆聯(lián)盟秘書處設(shè)在鹽城高新區(qū)。

結(jié)盟讓17家高新區(qū)搭上國家戰(zhàn)略的“快車”，標(biāo)志著跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作邁出新步伐。

“沿淮各個(gè)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的相關(guān)性，‘抱團(tuán)’發(fā)展旨在融入淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮沿淮各個(gè)國家高新區(qū)資源稟賦、創(chuàng)新要素比較優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展需求為導(dǎo)向，以優(yōu)化整合區(qū)域科技創(chuàng)新資源為抓手，通過搭平臺、促合作，加強(qiáng)高新區(qū)之間協(xié)同發(fā)展，打造契合自身發(fā)展需求的利益共同體，提高整體發(fā)展水平?！甭?lián)盟秘書處相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新結(jié)碩果

制定聯(lián)盟管理制度、定期開展成員單位走訪交流活動、搭建淮河流域?qū)嶒?yàn)室設(shè)備共享平臺……成立一年多來，該聯(lián)盟取得階段性成效，成為國家高新區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的生動實(shí)踐。

為進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)盟運(yùn)行管理，提升協(xié)同創(chuàng)新效率，聯(lián)盟秘書處牽頭修訂完善《聯(lián)盟秘書處輪值制度》和《聯(lián)盟重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研設(shè)備平臺資源開放共享倡議》，并在此次會議上通過。

“聯(lián)盟通過高頻次走訪交流、跨區(qū)域政策協(xié)同、立體化宣傳推廣等舉措，打破地域壁壘，激活創(chuàng)新動能，讓淮河流域的國家高新區(qū)從‘單打獨(dú)斗’走向‘抱團(tuán)共贏’?！甭?lián)盟秘書處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

何年初表示，聯(lián)盟科技創(chuàng)新發(fā)展取得的重要進(jìn)展，可以用“三個(gè)一”概括。一是構(gòu)建長效治理體系，聯(lián)盟秘書處充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，搭建了“常務(wù)理事會決策、秘書處執(zhí)行、成員單位協(xié)同”的長效治理體系；二是搭建了一批共享服務(wù)平臺，搭建聯(lián)盟深度交流對接平臺，為成員單位提供精準(zhǔn)信息服務(wù)，有效打通成員單位間的交流渠道，推送各類信息120余條；三是舉辦了一批合作交流活動，參與中韓火炬創(chuàng)新園建設(shè)，承辦第十四屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽柔性電子技術(shù)專業(yè)賽等重點(diǎn)活動，加快高新區(qū)間的產(chǎn)業(yè)交流合作。

“國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展不是‘獨(dú)角戲’，而是‘大合唱’，國家高新區(qū)比任何時(shí)候都更需要跨區(qū)域協(xié)同合作和開放共享?！焙文瓿踅榻B說，工業(yè)和信息化部火炬中心致力于推動國家高新區(qū)東西協(xié)作、南北互動，不斷深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同和區(qū)域協(xié)作，形成科技產(chǎn)業(yè)資源梯度有效對接、有序轉(zhuǎn)移的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。

五方面推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)前，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶正處于前所未有的歷史性發(fā)展機(jī)遇期?！盎春涌苿?chuàng)走廊”串聯(lián)起17家國家高新區(qū)，形成創(chuàng)新資源集聚帶。同時(shí)，其發(fā)展也面臨多重挑戰(zhàn)。

會議上發(fā)布的《淮河聯(lián)盟科技創(chuàng)新發(fā)展年度報(bào)告（2024）》顯示，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶面臨區(qū)域競爭挑戰(zhàn)，首先是來自長三角、京津冀等先進(jìn)地區(qū)的虹吸效應(yīng)，其次是與中部地區(qū)其他城市群的同質(zhì)化競爭，第三是國際競爭帶來的轉(zhuǎn)型升級壓力。此外，還面臨創(chuàng)新發(fā)展不足和綠色發(fā)展挑戰(zhàn)等。

作為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的重要科創(chuàng)載體，聯(lián)盟如何發(fā)力，進(jìn)一步提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平？

“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟要以‘產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、創(chuàng)新協(xié)同、成果共享、場景共拓、品牌共建’為抓手，加強(qiáng)聯(lián)盟成員間資源整合與產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動，共促行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，共抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、共建良性科創(chuàng)生態(tài)，為推動淮河經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?！焙文瓿跽f。

何年初表示，聯(lián)盟要重點(diǎn)從5個(gè)方面推進(jìn)下一步工作：

一是推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，強(qiáng)化“內(nèi)河+低空”雙輪驅(qū)動，以產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作為抓手，推動聯(lián)盟高新區(qū)構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同格局。

二是推動創(chuàng)新平臺共建共享。支持聯(lián)盟繪制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源和人才地圖，推動關(guān)鍵資源要素互通共享。支持建設(shè)一批開放共享實(shí)驗(yàn)室，探索共建共享重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。

三是開展產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)清單，支持聯(lián)盟內(nèi)鏈主企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建跨區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。

四是推動場景共拓和治理創(chuàng)新。支持聯(lián)盟加快培育拓展經(jīng)濟(jì)社會應(yīng)用場景，持續(xù)加大各類場景開放力度，強(qiáng)化跨領(lǐng)域跨區(qū)域協(xié)作，注重產(chǎn)業(yè)全鏈條場景開發(fā)。

五是共同擦亮“科創(chuàng)淮河”品牌。強(qiáng)化與火炬長三角中心、火炬中部中心聯(lián)系對接，共同開展淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)品展示交易、成果轉(zhuǎn)化對接、供需對接等活動，營造濃厚淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶跨區(qū)域集群式發(fā)展氛圍。

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)、隨州高新區(qū)