旱澇同治筑防線 水潤城鄉(xiāng)保民生 ——隨州全力打贏2025年防汛抗旱硬仗回眸

王盡歡

旱澇同治筑防線 水潤城鄉(xiāng)保民生

——隨州全力打贏2025年防汛抗旱硬仗回眸

2025年的隨州，注定是與水相爭、與旱相搏的一年。

從梅雨期的多輪強降雨，到盛夏時節(jié)的持續(xù)高溫干旱，在長達五個半月的汛期（5月1日至10月15日）中，全市先后經歷七輪強降雨和兩輪階段性干旱的嚴峻考驗。面對復雜多變的防汛抗旱形勢，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下堅持“人民至上、生命至上”理念，圍繞“不死一人、不潰一壩、不垮一堤、重要基礎設施不受沖擊和保障城鄉(xiāng)居民飲水安全”的“四不”目標，聚焦重點，做實做細轉移避險，創(chuàng)新“631”工作機制；同時，統籌兼顧旱情應對，科學調度水源，以科學有力的應對措施，打贏了防汛抗旱保衛(wèi)戰(zhàn)，為建功支點建設貢獻了水利應有力量。

高位推動系統部署，壓實四級責任體系

全力筑牢思想與責任防線

防汛抗旱工作事關人民生命財產安全、糧食安全、經濟安全和社會穩(wěn)定大局，是保障國家安全的重要一環(huán)。隨州地處鄂北，地形復雜、水庫眾多，素有“十年九旱”之稱，是湖北省典型的“鄂北旱包子”地區(qū)，既面臨長期干旱威脅，又需防范突發(fā)性強降雨，防汛抗旱任務艱巨、責任重大。

未雨綢繆，方能從容應對。早在4月28日汛期來臨之前，市委書記馬澤江、市長胡志莉便主持召開全市防汛抗旱工作會議，全面落實全國、全省防汛抗旱工作要求，強調要牢固樹立底線思維、風險意識，全力防范化解水旱災害風險，最大限度減輕災害損失，切實保障人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。此次會議吹響了全年防汛抗旱工作的“集結號”。

面對旱澇交織的雙重壓力，市委、市政府主要領導多次深入市防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱“市防辦”）指揮調度，并赴基層一線檢查指導工作。市級領導嚴格落實分片包保和帶班值守制度，構建起“市—縣—鎮(zhèn)—村”四級包保責任體系，層層壓實責任、環(huán)環(huán)扣緊鏈條。

今年汛期，市委市政府決定由市水利和湖泊局負責市防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，市水利和湖泊局堅決扛牢防汛抗旱政治責任，主動擔當作為，充分發(fā)揮統籌協調作用，多次召開專題會議，全面部署防汛抗旱工作。各地各部門按照統一部署，圍繞責任落實、隱患排查、應急保障、培訓演練等重點環(huán)節(jié)，扎實推進各項準備工作，形成了上下聯動、齊抓共管的工作格局。

為確保指揮體系高效運轉，全市進一步健全四級防汛抗旱指揮機制，明確各級包保責任人和帶班領導。對水庫水閘、頭頂堰塘、在建涉水工程、山洪災害點、城區(qū)易澇區(qū)、地下空間、漫水橋、地質災害點等八大類重點風險隱患，逐一落實7482名責任人，實現重點部位防汛責任全覆蓋。

今年市防指結合本地實際，進一步創(chuàng)新工作機制，細化市、縣、鎮(zhèn)三級防指及相關成員單位在應急響應期間的指揮調度、巡查排險、人員轉移、值班值守等關鍵環(huán)節(jié)的職責分工和工作流程，并對信息報送提出明確要求。市委辦公室、市政府辦公室、市紀委監(jiān)委與市防辦聯合開展多輪督導檢查，有力推動各項責任措施落地見效。

做實做細轉移避險，創(chuàng)新“631”工作機制

構建汛期全域安全防護網

金秋時節(jié)，隨州市先覺廟水庫庫區(qū)碧波蕩漾，周邊群山環(huán)繞、引人入勝。

先覺廟水庫作為隨州城區(qū)重要飲用水源地，其安全運行至關重要。今年汛前，在市水利和湖泊局的指導下，該水庫運維中心全面加強物資儲備，完善值班與應急響應機制。6月10日，我市在先覺廟水庫組織開展2025年度防汛搶險與群眾轉移避險應急演練，切實提升實戰(zhàn)能力。

防汛備汛絕非紙上談兵，必須以大概率思維應對小概率事件，做到風險預判在前、準備工作在前、行動落實在前，以萬全之策應對萬一可能。

汛前，市防辦組織應急、水利、住建、自然資源、交通等部門，圍繞水庫、山洪溝、頭頂堰、在建涉水工程、城區(qū)低洼地帶、臨河建筑、地質災害點、漫水橋等重點部位，開展拉網式排查，建立隱患臺賬與責任清單，實行掛賬銷號管理。

入汛后，市防辦結合全市安全生產“百日攻堅”行動，再次組織全面系統的隱患排查整治，做實做細應急避險工作準備。水利部門開展專項檢查，印發(fā)整改通知2份，督促整改6處新發(fā)現隱患。對短期內難以徹底整治的風險點，制定“一點一策”應急方案，嚴格落實強降雨期間專人值守，確保風險可控、隱患動態(tài)清零。

在應急保障方面，各地按標準足額儲備防汛抗旱物資，全市共儲備編織袋105.9萬條、砂石料9.04萬方、塊石7400方、彩條布16.08萬平方米、樁木4155根、沖鋒舟（橡皮艇、救援船）501艘、救生衣8000余件。配備370M雙模終端74臺，固定站11處、移動臺2臺，提升“三斷”情況下應急通信能力。水利系統落實市、縣兩級防汛專家49人，為搶險救災提供技術支撐。在完善軍地聯動機制基礎上，統籌社會力量組建5支專業(yè)救援隊、4支志愿者隊伍，縣、鄉(xiāng)、村三級均建立搶險救援隊伍，形成多元協同的應急力量體系。

做實做細轉移避險各項工作。全市上下聚焦重點區(qū)域與人群，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜編制人員轉移避險方案1600余份，并按“一戶一卡”發(fā)放轉移明白卡。認真落實市防辦關于演練組織與問題整改的通知要求，累計開展防汛抗旱培訓55場、轉移避險演練75場，參與人員超萬人次，其中夜間演練37場次3960人次，基層干部的應急組織能力和群眾的防災意識得到顯著提升。

創(chuàng)新“631”工作機制。8月9日至10日，隨州迎來一輪強降雨過程。市委、市政府主要領導親自調度，市防辦于9日16時啟動防汛Ⅳ級應急響應。各地各部門響應迅速、應對有序，嚴格執(zhí)行每3小時動態(tài)報告制度，實現指揮調度“不斷線”、風險防控“無盲區(qū)”。全市首次啟用并運轉防汛“631”機制，各地各部門響應迅速、應對有序，嚴格執(zhí)行每3小時動態(tài)報告制度，實現指揮調度“不斷線”、風險防控“無盲區(qū)”。8月9日至10日強降雨過程中成功轉移25戶52人，達到了“險情未到、人員先撤”效果，有效防止了人員傷亡事件的發(fā)生。

據介紹，在今年汛期七輪強降雨應對中，市防辦牢牢抓住指揮調度、監(jiān)測預報、預警叫應、值班值守等關鍵環(huán)節(jié)，全市上下嚴格落實“叫應回告”機制，為各項工作開展爭取寶貴時間。

統籌兼顧旱情應對，科學調度水源工程

保障城鄉(xiāng)供水與糧食安全

在扎實做好防汛工作的同時，我市也全力應對今年出現的階段性旱情。

據市水利和湖泊局相關負責人介紹，自去年出梅后隨州遭遇持續(xù)干旱少雨天氣，今年8月以來，遭遇持續(xù)高溫少雨天氣，部分縣區(qū)旱情迅速發(fā)展，對農業(yè)生產和群眾生活造成較大影響。

面對嚴峻旱情，市委、市政府高度重視、科學決策，迅速組織全市力量投入抗旱減災攻堅戰(zhàn)，全力保障糧食安全和人畜飲水，最大程度減輕災害損失。市防辦分別于5月23日16時、8月7日12時啟動抗旱四級應急響應。

保障群眾基本生活用水和農業(yè)灌溉用水，是抗旱工作的首要任務和底線要求。全市各級各部門積極行動，形成強大抗旱合力。

在抗旱灌溉方面，各地根據苗情、墑情、旱情發(fā)展，精準施策、綜合調度。為應對極端干旱，全市緊急啟動干旱流域河道“自上而下”泵站規(guī)范設置與“自下而上”精準滴灌工程，著力保障灌區(qū)末端用水需求?？茖W調度水庫、塘堰蓄水，累計供水2.25億立方米，有效灌溉農田170萬余畝；積極爭取鄂北水資源配置工程支持，自7月起從丹江口水庫調水400萬立方米，有效補充封江口、兩河口等水庫水源，保障城鄉(xiāng)供水和關鍵期農田灌溉。同時，廣泛發(fā)動群眾開展生產自救，采取架機抽水、淘凼取水等方式緩解旱情。

面對今夏旱情，曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)揭家壟村不等不靠，新建提水泵站兩處，解決近300畝農田豐收問題；萬店鎮(zhèn)雙河村種田大戶王四自費維修泵站，抽水灌溉農田近1500庫畝為秋糧生產奠定了堅實保障。隨縣厲山鎮(zhèn)落實抗旱資金，優(yōu)化水源配置，全鎮(zhèn)黨員干部主動投身抗旱一線，與村干部、群眾一起開展水源排查、疏理淤阻渠段、巡查值守分水閘門、架設補水泵站，開展引水灌溉等工作。

據統計，今年全市累計組建抗旱工作隊420支，派出技術人員1804人次，投入抗旱資金7741萬元、勞力7.1萬人次，架設抗旱設備1.6萬臺套，抽水灌溉面積94.66萬畝。氣象部門密切監(jiān)測天氣，成功實施人工增雨作業(yè)32輪次。

始終將居民飲水安全放在首位，全面摸排山區(qū)和供水末端區(qū)域困難情況，針對問題采取“一地一策”精準幫扶。投資700余萬元新打195眼機電井，開辟新水源。對因旱飲水困難的1.4萬農村居民，及時組織應急送水，確保飲水安全無憂。

在應急協調方面，完善水利、氣象、應急、農業(yè)、電力等多部門聯合會商和聯動機制，確保信息暢通、協同高效。電力部門全力保障抗旱抽水用電?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)積極響應，如廣水市楊寨鎮(zhèn)在了解種糧大戶用水困境后，連夜協調泵機、組織人員24小時抽水灌溉，保障5000畝農田關鍵期用水需求。全市廣泛開展節(jié)水宣傳，增強全民節(jié)水意識，提高水資源利用效率。

立足長遠謀劃發(fā)展，加速構筑現代水網

夯實區(qū)域水安全保障基礎

防汛抗旱既要打贏“當下仗”，也要謀好“長遠局”。我市從根本和長遠出發(fā)，加快推進一批重點水利工程建設，著力提升水資源調配與供水保障能力。

今年以來，市水利和湖泊局積極推進府澴河治理、漂水支流漿溪店河下段治理等河道治理項目；持續(xù)實施水庫除險加固和信息化建設，不斷提升工程防洪抗旱能力。其中，府澴河流域系統治理（隨州段）一期工程，截至目前已完成投資1.77億元，完成治理總河長61.56公里。項目實施后，綜合治理成效明顯，有效提升了府澴河干流的行洪能力，消除了安全隱患；保護沿岸耕地、道路、城鎮(zhèn)和居民的生命財產安全；進一步改善了河道面貌和水環(huán)境。

水庫除險加固攻堅行動持續(xù)推進，全市水庫平均病險率控制在5%以內，存量病險水庫問題基本清零。開展先覺廟等8座大中型水庫及530座小型水庫的大壩安全監(jiān)測設施建設，實現水庫安全監(jiān)測設施全覆蓋，數據自動采集率達到76%以上。同步實施小型水庫水雨情測報與大壩安全監(jiān)測設施建設與運行管理項目，有效提升了水庫安全運行與智慧化管理水平。

在農業(yè)灌溉設施建設方面，我市搶抓政策機遇，共爭取中央投資9.716億元，對隨中灌區(qū)、廣水市黑花飛灌區(qū)、廣水市霞家河灌區(qū)及隨縣羅紅灌區(qū)等4個灌區(qū)實施了續(xù)建配套與現代化改造項目，完成后可新增恢復灌溉面積11.85萬畝，改善灌溉面積65.75萬畝，新增糧食綜合生產能力5214.9萬公斤，新增年節(jié)水能力4718.2萬立方米。

在安全飲水方面，隨縣城鄉(xiāng)供水一體化、曾都區(qū)全域供水一期、廣水市農村供水“三線聯通”引調水工程等項目加快建設，推動區(qū)域水網體系不斷完善。深化農村供水縣域統管機制，推進4處萬人、8處千人工程標準化規(guī)范化建設；廣水市農村飲水安全標準化建設通過國家級驗收，成為全國首批標準化建設縣域，打造了可復制、可推廣的成功經驗。全域供水工程的扎實推進，構建了城鄉(xiāng)統籌、高效可靠的供水體系，為鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。

“十五五”期間，全市將大力推進“大水源、大水廠、大管網、一體化”供水體系建設，加快隨縣、曾都區(qū)、廣水市城鄉(xiāng)供水設施整合與管網延伸，構建多源互補、建管智慧、服務均等的供水保障體系。

在項目謀劃方面，府澴河流域系統治理工程隨州段二期、湖北省隨縣淮河治理工程、湖北省澴水治理（廣水段）工程、新建隨南大型灌區(qū)、隨中灌區(qū)二期、廣水黑花飛灌區(qū)二期、廣水市金雞河水庫工程等一批重大水利項目也在加快謀劃與實施。為全面提升區(qū)域水安全韌性，我市將水網建設作為“十五五”規(guī)劃核心，圍繞防洪、抗旱兩大方向，系統構建防洪水網、灌溉水網、供水水網、生態(tài)水網、智慧水網五大體系，共謀劃項目36項（類），總投資337.83億元，其中五大水網投資297.83億元。這些工程實施后，可從根本上解決隨州“旱包子”問題、筑牢水安全保障體系。

市水利和湖泊局以“十五五”規(guī)劃編制為契機，積極向上對接、爭取支持，謀劃推進一批重點水利項目，不斷優(yōu)化區(qū)域水資源配置，提升水利支撐高質量發(fā)展的能力。該局主要負責人表示：“我們要從根本上解決‘旱包子’問題，讓隨州不再為水所困。防汛抗旱沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。我們將以更加從容的姿態(tài)，迎接每一個風雨交加的日子，守護每一寸土地的安瀾?！?/font>